להורדת הפרק – קישור.
להורדת עותק pdf – קישור.
להצטרפות למועדון המשחק הגדול – קישור.
למי מכם שעדיין לא הספיק להתעדכן, נשיא אוקראינה זלנסקי הגיע ביום שישי האחרון לבית הלבן במטרה לחתום על הסכם מינרלים עם ממשל טראמפ. אבל במקום לחתום על ההסכם הפגישה התפוצצה, כשבמסיבת עיתונאים משותפת זלנסקי, טראמפ וסגן הנשיא ואנס התחילו לצעוק זה על זה. זלנסקי סולק מהבית הלבן.
איך לא לגשת לסיפור? להתחיל להתעסק במי התכוון למה. האם זלנסקי התכוון לפוצץ את הסיפור, האם טראמפ הכין מארב לזלנסקי, או כל ספקולציה אחרת בנושא. אנחנו לא יכולים לדעת, וזה לא באמת מעניין.
מה כן מעניין? היעדים האסטרטגים של השחקנים השונים, ומה המגבלות שלהם. בוא נראה איך עושים את זה ואיך מנתחים את הפרשה של זלנסקי.
צפיתי בכל מסיבת העיתונאים. קשה לי להאמין שהיה כאן מארב. רוב מסיבת העיתונאים ידידותית. הפיצוץ התחיל כשזלנסקי הגיב על הקריאה של ואנס ל״דיפלומטיה״. אולי זלנסקי הרגיש יותר מדי בנוח. בכל מקרה, הרוחות התלהטו, והתחילו צעקות וחילופי האשמות, עם טראמפ חוזר על כך שלזלנסקי ״אין קלפים״, הוא ״מהמר עם מלחמת עולם שלישית״ ואי-אפשר לעשות ככה עסקים.
איך מנתחים את האירוע?
מתחילים מהבנה שאין משא ומתן יחיד. יש שלושה. יש משא ומתן בין ארה״ב ורוסיה, יש משא ומתן בין אוקראינה ורוסיה, ויש משא ומתן בין אוקראינה וארה״ב. שלושתם קשורים זה לזה ומשפיעים זה על זה.
טראמפ, לדעתי, רוצה לחדש את היחסים בין ארה״ב ורוסיה כדי להרחיק את מוסקבה מסין. קראתי למהלך הזה ״מהלך ניקסון״, בניתוח משבוע שעבר. הרציונל האסטרטגי למה נמצא שם.
אבל בוא נשים את זה רגע בצד. בואו נניח שטראמפ רוצה רק דבר אחד – לסיים את המלחמה. מה הוא צריך לשם כך? הוא צריך הסכם, ובשביל הסכם הוא צריך להושיב את שני הצדדים לשולחן המשא ומתן. כדי להביא את רוסיה לשולחן, ארה״ב צריכה מנופי לחץ. יש לה שניים: סנקציות והסיוע הצבאי לאוקראינה. ארה״ב יכולה לאיים בהגדלת הסיוע לאוקראינה אם רוסיה לא תשב לשולחן המשא ומתן.
אבל מה שטראמפ רוצה הוא שאוקראינה תשלם על הסיוע. אין לי ספק בזה, כי הוא חוזר על כך שוב ושוב. הסכם המינרלים נועד להבטיח תמורה אמריקנית לסיוע לאוקראינה. טראמפ אומר בפירוש במסיבת העיתונאים שהוא ימשיך לשלוח סיוע, אבל הוא לא מצפה לעשות זאת עוד הרבה זמן כי המלחמה תסתיים מהר.
מה אוקראינה רוצה? אוקראינה הייתה רוצה לנצח, אך האמריקנים לא מוכנים לתמוך בה לשם כך. הדבר השני הכי טוב הוא הסכם הפסקת אש עם ערבויות ביטחון אמריקניות. זה מה שאוקראינה רוצה וזלנסקי חוזר על הנקודה הזו במסיבת העיתונאים.
אז המשא ומתן בין אוקראינה וארה״ב הוא לא על המשך הסיוע הצבאי – הסיוע הוא בסך הכול מנוף לחץ. המשא ומתן הוא מה אוקראינה תשלם על הסיוע – זה מה שארה״ב רוצה – ומה אוקראינה תקבל בכל הסכם שלום או הפסקת אש – זה מה שאוקראינה רוצה.
הפיצוץ של הפגישה הוא אם כן פיצוץ במשא ומתן בין ארה״ב ואוקראינה. מה מכאן? ארה״ב יכולה להפסיק את הסיוע הצבאי עד שזלנסקי יתקפל לחלוטין או יוחלף. מאוד לא סביר שהאוקראינים יתמכו במהלך כזה, מתוך הבנה שאם יעשו זאת הם יאבדו כל סוכנות במשא ומתן – הם פשוט יאלצו להסכים לכל עסקה שוושינגטון ומוסקבה יסכימו לה.
מצד שני, הפסקת הסיוע מחלישה את עמדת המשא ומתן של ארה״ב מול רוסיה. למה שמוסקבה תסכים לשבת לשולחן המשא ומתן אם יש לה תקווה להביא לקריסת ההתנגדות האוקראינית? למה להסכים שארה״ב תתווך בינה ובין קייב?
הבעיה של אוקראינה שהסיוע הצבאי האמריקני חיוני. ממשל טראמפ יכול לעצור לפחות חלק ממשלוחי הנשק לאוקראינה שצפויים במהלך שלוש השנים הקרובות. התקווה הכי טובה של קייב היא שאירופה תצליח להחליף את הסיוע הצבאי האמריקני, או לכל הפחות תכהה את הפגיעה מהיעדר סיוע אמריקני. במצב כזה לאוקראינה תהיה עמדה משופרת גם במשא ומתן מול ארה״ב, וגם מול רוסיה.
אך האם זה אינטרס אירופאי?
בואו נניח שאירופה, אחרי כמה שיעולים וחריקות, תוכל בתוך חצי שנה להחליף לחלוטין את הסיוע הצבאי האמריקני. מה זה ייתן לה?
נשיא אמריקני מאוד כועס, שיראה בתמיכה האירופאית באוקראינה פעולה נגדו. והנשיא הזה גם ככה כועס על אירופה בגלל ההוצאה הביטחונית הנמוכה, ומדיניות סחר שהוא חושב שאינה הוגנת כלפי יצרנים אמריקנים. אז התמיכה באוקראינה תחמיר את היחסים עם האמריקנים בתחום הביטחון ובתחום הסחר.
עדיף לאירופה למצוא דרך לגשר בין הצדדים: האירופאים – בדגש על בריטניה, צרפת וגרמניה – יתנו ערבויות ביטחון משמעותיות לאוקראינה, וטראמפ יקבל את הסכם המינרלים עם אוקראינה בתמורה להמשך הסיוע הצבאי לקייב. אוקראינה לא תרגיש מופקרת ביטחונית, טראמפ יקבל תמורה על הסיוע, והמנוף על רוסיה ישאר.
אז אני מעריך שבימים שבועות הקרובים נראה:
א׳ הצעה אירופאית-אוקראינית לערבויות ביטחון שתוצג לממשל טרמאפ.
ב׳ הממשל יקבל את התוכנית, וימשיך בסיוע הצבאי עם חתימה אוקראינית על הסכם המינרלים.
ג׳ ממשל טראמפ ימשיך לפעול להבאת הסכם שלום בין הצדדים.
מה יביא אותנו להערכה מחדש?
החלטה אמריקנית להפסיק את הסיוע לאוקראינה ויציאה מהמגעים הדיפלומטים להסכם שלום. ארה״ב תחליט לתת לאירופה ואוקראינה להילחם לבדן מול רוסיה, בצעד שיערער את נאט״ו.
לחילופין, נרמול יחסים בין רוסיה וארה״ב, כולל הסרת סנקציות, לפני הסכם הפסקת אש/הסכם שלום באוקראינה. זה יהיה צעד קיצוני אף יותר, שיראה בבירור שארה״ב כבר לא רואה באירופה שותף אסטרטגי. הסבירות של התרחיש נמוכה, אך נמשיך לעקוב אחר כל התפתחות.
